Україна працює над сучасною моделлю регулювання ринку таксі: презентовано дослідження KSE

Київська школа економіки (KSE) представила результати комплексного дослідження ринку таксомоторних перевезень в Україні. Презентація відбулася в рамках круглого столу «Результати дослідження економічних ефектів реформи ринку ride-hailing в Україні», організованому Європейською Бізнес Асоціацію (EBA)

Документ стане аналітичною основою для подальшого вдосконалення державної політики у сфері таксі та діяльності цифрових платформ.

Дослідження охопило аналіз структури українського ринку, моделей роботи цифрових платформ, міжнародного досвіду, а також економічних і регуляторних аспектів функціонування галузі.

За результатами дослідження, український ринок таксі сьогодні характеризується високим рівнем тінізації. Більшість перевезень здійснюється поза чинною системою ліцензування, що створює нерівні умови конкуренції, зменшує податкові надходження та ускладнює державний контроль за безпекою перевезень.

Стрімкий розвиток цифрових платформ за останні роки суттєво вплинув на ринок таксі. Водночас українське законодавство наразі не враховує специфіку їх діяльності, що потребує оновлення нормативної бази.

«Ми хочемо побудувати сучасну систему регулювання, яка одночасно забезпечить розвиток цифрових сервісів, чесну конкуренцію, захист пасажирів і прозорі правила роботи для всіх учасників ринку. Саме тому рішення мають базуватися не на припущеннях, а на якісній аналітиці та міжнародному досвіді», — зазначив перший заступник міністра з відновлення, інфраструктури та транспорту України Сергій Деркач.

Серед ключових висновків дослідження:

• понад 95% ринку таксі перевезень перебуває у тіні;
• чинна модель регулювання не відповідає сучасній структурі ринку, де значна частина поїздок здійснюється через цифрові платформи;
• відсутність єдиних правил для всіх учасників ринку негативно впливає як на конкурентне середовище, так і на безпеку пасажирів;
• цифровізація державних сервісів та оновлення законодавства можуть суттєво спростити легальну роботу перевізників.

За результатами дослідження експерти запропонували низку рекомендацій щодо реформування ринку. Серед них — визначення правового статусу цифрових платформ, удосконалення системи ліцензування, цифровізація адміністративних процедур, забезпечення рівних умов роботи для всіх перевізників незалежно від способу отримання замовлень, а також посилення механізмів контролю за безпекою перевезень та сплатою податків.

У більшості європейських країн Uber, Bolt та інші сервіси працюють як цифрові платформи, тоді як перевезення здійснюють ліцензовані перевізники відповідно до вимог транспортного законодавства. Саме така модель дозволяє поєднати розвиток сучасних сервісів із державним контролем за безпекою, якістю послуг та дотриманням податкового законодавства.

Напрацювання дослідження будуть використані Міністерством під час підготовки законодавчих змін у сфері таксомоторних перевезень. Їхня мета — створити сучасну, прозору та конкурентну модель ринку, що відповідатиме європейським підходам, сприятиме розвитку цифрових сервісів, забезпечить рівні правила для всіх учасників та підвищить рівень безпеки пасажирських перевезень.

Реформа ринку таксі представлена проєктом Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування перевезень пасажирів на таксі або легковими автомобілями на замовлення» та супровідним проєктом змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У частині регулювання доходів реформа пов’язана із законопроєктом No 15111-д щодо автоматичного обміну інформацією та оподаткування доходів, отриманих через цифрові платформи.

Реформа має створити окремий правовий режим для перевезень, що організовуються через цифрові платформи. Її основна мета полягає у спрощенні легалізації водіїв, підвищенні податкової прозорості ринку та встановленні чіткіших обов’язків цифрових платформ щодо перевірки водіїв, страхування пасажирів і передачі інформації державі.